Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS)
O Sistema de Comércio de Emissões da UE foi explicado.
O sistema de comércio de emissões da UE (EU ETS) é uma pedra angular da política da UE para combater as alterações climáticas e o seu instrumento fundamental para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa de forma rentável. É o primeiro grande mercado de carbono do mundo e continua sendo o maior deles.
opera em 31 países (todos os 28 países da UE mais a Islândia, Liechtenstein e Noruega) limita as emissões de mais de 11.000 instalações que utilizam energia pesada (centrais elétricas e plantas industriais) e as companhias aéreas que operam entre esses países cobrem cerca de 45% das emissões de gases com efeito de estufa da UE emissões.
Para uma visão geral detalhada, consulte:
Um sistema 'cap and trade'.
O EU ETS trabalha no princípio do limite e comércio.
Um limite é definido na quantidade total de certos gases de efeito estufa que podem ser emitidos pelas instalações cobertas pelo sistema. O limite é reduzido ao longo do tempo para que as emissões totais caiam.
Dentro do limite, as empresas recebem ou compram licenças de emissão que podem negociar umas com as outras conforme necessário. Eles também podem comprar quantidades limitadas de créditos internacionais de projetos de redução de emissões em todo o mundo. O limite do número total de permissões disponíveis garante que elas tenham um valor.
Após cada ano, uma empresa deve entregar licenças suficientes para cobrir todas as suas emissões, caso contrário, multas pesadas são impostas. Se uma empresa reduz suas emissões, ela pode manter as licenças de reposição para cobrir suas necessidades futuras ou então vendê-las para outra empresa que não possui licenças.
O comércio traz flexibilidade que garante que as emissões sejam cortadas onde custa menos. Um preço robusto de carbono também promove investimentos em tecnologias limpas e de baixo carbono.
Principais características da fase 3 (2013-2020)
O EU ETS está agora em sua terceira fase - significativamente diferente das fases 1 e 2.
As principais mudanças são:
Aplica-se um único limite de emissões à escala da UE em vez do anterior sistema de limites nacionais O leilão é o método por defeito para atribuição de licenças (em vez de atribuição a título gratuito) e as regras de atribuição harmonizadas aplicam-se às licenças ainda gratuitas. os gases incluíram 300 milhões de licenças reservadas na New Entrants Reserve para financiar a implantação de tecnologias inovadoras de energia renovável e captura e armazenamento de carbono por meio do programa NER 300.
Setores e gases cobertos.
O sistema cobre os seguintes setores e gases com foco nas emissões que podem ser medidas, reportadas e verificadas com um alto nível de precisão:
dióxido de carbono (CO 2) da geração de energia e calor - setores intensivos em energia, incluindo refinarias de petróleo, siderúrgicas e produção de ferro, alumínio, metais, cimento, cal, vidro, cerâmica, polpa, papel, papelão, ácidos e produtos químicos orgânicos a granel Óxido nitroso de aviação comercial (N2O) da produção de ácidos nítrico, adípico e glioxílico e de perfluorocarbonetos de glioxal (PFCs) provenientes da produção de alumínio.
A participação no EU ETS é obrigatória para empresas nestes setores, mas.
Em alguns setores, apenas plantas acima de um certo tamanho são incluídas. Algumas pequenas instalações podem ser excluídas se os governos implementarem medidas fiscais ou outras medidas que reduzirão suas emissões em um valor equivalente no setor de aviação. Até 2016, o EU ETS se aplica apenas a vôos entre aeroportos situados no Espaço Económico Europeu (EEE).
Entregando reduções de emissões.
O EU ETS provou que colocar um preço no carbono e comercializá-lo pode funcionar. As emissões das instalações do regime estão a diminuir como previsto - cerca de 5% em comparação com o início da fase 3 (2013) (ver dados de 2015).
Em 2020, as emissões dos setores abrangidos pelo sistema serão 21% menores do que em 2005.
Desenvolvendo o mercado de carbono.
Criado em 2005, o EU ETS é o primeiro e maior sistema internacional de comércio de emissões do mundo, respondendo por mais de três quartos do comércio internacional de carbono.
O EU ETS também está inspirando o desenvolvimento do comércio de emissões em outros países e regiões. A UE pretende ligar o EU ETS a outros sistemas compatíveis.
Legislação principal do EU ETS.
30/04/2014 - Versão consolidada da Directiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho, relativa à criação de um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade e que altera a Directiva 96/61 / CE do Conselho 23/04/2009 - Diretiva 2009/29 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Diretiva 2003/87 / CE no sentido de melhorar e tornar extensivo o regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa da Comunidade 19/11/2008 - Diretiva 2008/101 / CE do o Parlamento Europeu e o Conselho que altera a Directiva 2003/87 / CE de modo a incluir as actividades da aviação no regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade 27/10/2004 - Directiva 2004/101 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho o Conselho que altera a Directiva 2003/87 / CE, relativa à criação de um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade, no âmbito dos mecanismos de projecto do Protocolo de Quioto 13/10/2003 - Directiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho ncil que estabelece um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade e altera a Directiva 96/61 / CE do Conselho.
Relatórios do mercado de carbono.
23/11/2017 - COM (2017) 693 - Relatório sobre o funcionamento do mercado europeu do carbono 01/02/2017 - COM (2017) 48 - Relatório sobre o funcionamento do mercado europeu do carbono 18/11/2015 - COM ( 2015) 576 - Relatório sobre o funcionamento do mercado europeu do carbono 14/11/2012 - COM (2012) 652 - A situação do mercado europeu do carbono em 2012.
Revisão do EU ETS para a fase 3.
04/02/2011 - Conclusões do Conselho Europeu de 4 de fevereiro de 2011 (ver conclusões 23 e 24) 18/03/2010 - Orientações sobre a interpretação do anexo I da Diretiva RCLE-UE (excluindo atividades de aviação) 18/03/2010 - Orientação documento para identificação dos geradores de electricidade 06/04/2009 - Comunicado de imprensa do Conselho sobre a adopção do pacote clima-energia 12/12/2008 - Conclusões da Presidência do Conselho Europeu (11 e 12 de Dezembro de 2008) 12/12/2008 - Conselho Europeu Declaração sobre a utilização das receitas dos leilões 23/01/2008 - Proposta de Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Directiva 2003/87 / CE de modo a melhorar e alargar o sistema de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa da Comunidade 23 / 01/2008 - Documento de trabalho dos serviços da Comissão - Documento de acompanhamento da proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Diretiva 2003/87 / CE no sentido de melhorar e alargar o sistema de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa - Avaliação de impacto.
Implementação.
04/07/2013 - Projecto de Regulamento Alterado relativo à determinação dos direitos creditórios internacionais 05/06/2013 - Projecto de Regulamento sobre a determinação dos direitos creditórios internacionais 05/05/2013 Regulamento (UE) n. º 389/2013 da Comissão, de 2 de maio de 2013, que cria um Registo da União nos termos do à Diretiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho, Decisões n. º 280/2004 / CE e n. º 406/2009 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho e que revoga os Regulamentos (UE) n. º 920/2010 da Comissão e N. ° 1193/2011 Texto relevante para efeitos do EEE 18/11/2011 - Regulamento da Comissão que estabelece um Registo da União para o período de negociação com início em 1 de janeiro de 2013 e os períodos de comércio subsequentes do regime de comércio de emissões da União nos termos da Diretiva 2003/87 / CE Parlamento Europeu e do Conselho e Decisão 280/2004 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho e que altera os Regulamentos (CE) n. º 2216/2004 e (UE) n. º 920/2010 - ainda não publicados no Jornal Oficial 07 / 10/2010 - Regulamento da Comissão (UE) no 920/2010 relativa a um sistema de registos normalizado e protegido, em conformidade com a Directiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho e a Decisão no 280/2004 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho - versão não incluindo as alterações introduzidas pelo Regulamento de 18 de novembro de 2011 08/10/2008 - Regulamento (CE) n. o 994/2008 da Comissão relativo a um sistema de registos normalizado e protegido, nos termos da Diretiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho e Decisão n. º 280/2004 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho - versão aplicável até 31 de Dezembro de 2011 26/10/2007 - Decisão Misto do Comité Misto do EEE n. º 146/2007, que liga o RCLE-UE à Noruega, à Islândia e ao Liechtenstein 13/11 / 2006 - Decisão 2006/780 / CE da Comissão, relativa à redução da duplicação das emissões de gases com efeito de estufa no âmbito do regime comunitário de comércio de licenças de emissão no âmbito do Protocolo de Quioto, nos termos da Directiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho (n sob nº C (2006) 5362) 21/12/2004 - Versão consolidada do Regulamento (CE) nº 2216/2004 da Comissão para um sistema de registos normalizado e protegido, com a redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 916/2007 da Comissão, de 31 de Julho 2007, Regulamento (CE) n. o 994/2008 da Comissão, de 8 de Outubro de 2008, e Regulamento (UE) n. o 920/2010 da Comissão, de 7 de Outubro de 2010 - versão sem alterações introduzidas pelo Regulamento de 18 de Novembro de 2011.
Aplicação do IVA.
História da Legislação da Directiva 2003/87 / CE.
Trabalhar antes da proposta da Comissão.
08/02/2000 - COM (2000) 87 - Livro Verde sobre comércio de emissões de gases com efeito de estufa na União Europeia Mandato e resultados do Grupo de Trabalho 1 da ECCP: Mecanismos flexíveis 04/09/2001 - Resumo Resumido do Presidente da reunião de consulta das partes interessadas (com a indústria ONG ambientais e ambientais 19/05/1999 - COM (1999) 230 - Preparação da aplicação do Protocolo de Quioto 03/06/1998 - COM (1998) 353 - Alterações climáticas - Rumo a uma estratégia pós-Quioto da UE Âmbito do RCLE UE : 07/2007 - Pequenas Instalações dentro do Sistema de Comércio de Emissões da UE 10/2006 - Inclusão de atividades e gases adicionais no Sistema de Comércio de Emissões da UE Maior harmonização e maior previsibilidade: 12/2006 - A abordagem para novos entrantes e encerramentos 10/2006 - Leilão de licenças de emissão de CO2 na EU ETS 10/2006 - Harmonização de metodologias de alocação 12/2006 - Relatório sobre a competitividade internacional Grupo de trabalho da ECCP sobre o comércio de emissões na revisão do EU ETS 15/06/2007 - Relatório final da 4ª reunião Ligação em Sistemas de Comércio de Emissões em Terceiros Países 22/05/2007 - Relatório final da 3ª reunião sobre Harmonização Adicional e Previsibilidade Aumentada 26/04/2007 - Relatório Final da 2ª reunião sobre Cumprimento e Cumprimento Robustos 09/03/2007 - Relatório final da primeira reunião sobre o âmbito da directiva.
Proposta da Comissão de Outubro de 2001.
22/01/2002 - Não-documento sobre sinergias entre a proposta de comércio de emissões da CE (COM (2001) 581) e a Directiva IPPC 23/10/2001 - COM (2001) 581 - Proposta de directiva-quadro relativa ao comércio de emissões de gases com efeito de estufa na Comunidade Europeia.
Reacção da Comissão à leitura da proposta no Conselho e no Parlamento (incluindo a posição comum do Conselho)
18/07/2003 - COM (2003) 463 - Parecer da Comissão sobre as alterações do Parlamento Europeu à posição comum do Conselho respeitante à proposta de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho 20/06/2003 - COM (2003) 364 - Comunicação da Comissão ao Parlamento Europeu relativa à posição comum do Conselho sobre a adopção de uma directiva que estabelece um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade e altera a Directiva 96/61 / CE 18/03/2003 - Posição Comum ) 28.2003 - Posição Comum do Conselho sobre a adopção de uma directiva que estabelece um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade e altera a Directiva 96/61 / CE do Conselho 27/11/2002 - COM (2002) 680 - Proposta alterada de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho que estabelece um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade e altera a Directiva 96/61 / CE do Conselho.
Abra todas as perguntas.
Perguntas e Respostas sobre o Sistema de Comércio de Emissões da UE revisado (dezembro de 2008)
Qual é o objetivo do comércio de emissões?
O objetivo do Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS) é ajudar os Estados Membros da UE a cumprir seus compromissos de limitar ou reduzir as emissões de gases de efeito estufa de maneira econômica. Permitir que as empresas participantes comprem ou vendam licenças de emissão significa que os cortes de emissões podem ser alcançados pelo menos pelo custo.
O EU ETS é a pedra angular da estratégia da UE para combater as alterações climáticas. É o primeiro sistema internacional de comércio de emissões de CO 2 no mundo e está em funcionamento desde 2005. A partir de 1 de Janeiro de 2008, aplica-se não só aos 27 Estados-Membros da UE, mas também aos outros três membros do Espaço Económico Europeu. - Noruega, Islândia e Liechtenstein. Actualmente, abrange mais de 10 000 instalações nos sectores da energia e da indústria, que são colectivamente responsáveis por quase metade das emissões de CO 2 da UE e por 40% das suas emissões totais de gases com efeito de estufa. Uma emenda à Diretiva EU ETS, acordada em julho de 2008, trará o setor da aviação para o sistema a partir de 2012.
Como funciona o comércio de emissões?
O EU ETS é um sistema de limite e comércio, ou seja, ele limita o nível geral de emissões permitidas, mas, dentro desse limite, permite que os participantes do sistema comprem e vendam licenças conforme necessário. Essas permissões são a "moeda" de negociação comum no coração do sistema. Uma licença concede ao titular o direito de emitir uma tonelada de CO2 ou a quantidade equivalente de outro gás com efeito de estufa. O teto do número total de permissões cria escassez no mercado.
No primeiro e segundo período de comércio no âmbito do regime, os Estados-Membros tiveram de elaborar planos nacionais de atribuição (NAP) que determinam o nível total de emissões do RCLE e o número de licenças de emissão que cada instalação recebe no seu país. No final de cada ano, as instalações devem devolver licenças equivalentes às suas emissões. As empresas que mantêm suas emissões abaixo do nível de suas permissões podem vender seus excedentes de licenças. Aqueles que enfrentam dificuldades em manter suas emissões alinhadas com seus subsídios têm uma escolha entre tomar medidas para reduzir suas próprias emissões - como investir em tecnologia mais eficiente ou usar fontes de energia menos intensivas em carbono - ou comprar as permissões extras necessárias no mercado. , Ou uma combinação de ambos. Tais escolhas são provavelmente determinadas por custos relativos. Dessa forma, as emissões são reduzidas onde quer que seja mais econômico fazê-lo.
Há quanto tempo o EU ETS está operando?
O EU ETS foi lançado em 1 de janeiro de 2005. O primeiro período de comércio durou três anos até o final de 2007 e foi uma fase de 'aprender fazendo' para se preparar para o segundo período de comércio crucial. O segundo período de comércio teve início em 1 de janeiro de 2008 e durará cinco anos até o final de 2012. A importância do segundo período de comércio decorre do fato de coincidir com o primeiro período de compromisso do Protocolo de Kyoto, durante o qual a UE e outras os países industrializados devem cumprir suas metas para limitar ou reduzir as emissões de gases de efeito estufa. Para o segundo período de comércio, as emissões do RCLE-UE foram limitadas em cerca de 6,5% abaixo dos níveis de 2005 para ajudar a garantir que a UE como um todo, e os Estados-Membros individualmente, cumpram os seus compromissos de Quioto.
Quais são as principais lições aprendidas com a experiência até agora?
O EU ETS colocou um preço no carbono e provou que o comércio de emissões de gases de efeito estufa funciona. O primeiro período de comércio estabeleceu com êxito a livre negociação de licenças de emissão em toda a UE, criou a infraestrutura necessária e desenvolveu um mercado dinâmico de carbono. Os benefícios ambientais da primeira fase podem ser limitados devido à atribuição excessiva de licenças em alguns Estados-Membros e alguns sectores, devido principalmente a uma dependência das projecções das emissões antes de os dados das emissões verificadas se tornarem disponíveis no âmbito do RCLE-UE. Quando a publicação dos dados de emissões verificadas para 2005 destacou essa “superalocação”, o mercado reagiu como seria esperado, baixando o preço de mercado das permissões. A disponibilidade de dados de emissões verificadas permitiu à Comissão assegurar que o limite para as dotações nacionais na segunda fase seja estabelecido a um nível que resulte em reduções reais das emissões.
Para além de sublinhar a necessidade de dados verificados, a experiência até à data demonstrou que uma maior harmonização no âmbito do RCLE-UE é imperativa para garantir que a UE atinja os seus objetivos de redução de emissões pelo menor custo e com distorções de concorrência mínimas. A necessidade de mais harmonização é mais clara no que diz respeito ao modo como é estabelecido o limite para as licenças de emissão globais.
Os dois primeiros períodos de comércio mostram também que os métodos nacionais amplamente divergentes de atribuição de licenças a instalações ameaçam a concorrência leal no mercado interno. Além disso, é necessária uma maior harmonização, clarificação e aperfeiçoamento no que diz respeito ao âmbito do sistema, ao acesso a créditos de projectos de redução de emissões fora da UE, às condições de ligação do RCLE-UE aos sistemas de comércio de emissões noutros locais e à monitorização, verificação e requisitos de relatórios.
Quais são as principais mudanças no EU ETS e a partir de quando elas serão aplicadas?
As alterações de projeto acordadas serão aplicadas a partir do terceiro período de comércio, ou seja, janeiro de 2013. Embora o trabalho preparatório seja iniciado imediatamente, as regras aplicáveis não serão alteradas até janeiro de 2013 para assegurar que a estabilidade regulatória seja mantida.
O EU ETS no terceiro período será um sistema mais eficiente, mais harmonizado e mais justo.
O aumento da eficiência é conseguido através de um período comercial mais longo (8 anos em vez de 5 anos), um limite de emissões robusto e decrescente anual (redução de 21% em 2020 comparado a 2005) e um aumento substancial na quantidade de leilões. 4% na fase 2 para mais da metade na fase 3).
Foi harmonizada mais harmonização em muitos domínios, incluindo no que diz respeito à fixação de limites (limite máximo à escala da UE em vez dos limites nacionais nas fases 1 e 2) e às regras para a atribuição gratuita a título transitório.
A equidade do sistema foi substancialmente aumentada pela passagem para regras de atribuição de licenças de emissão em toda a UE para instalações industriais e pela introdução de um mecanismo de redistribuição que permite aos novos Estados-Membros leiloar mais licenças.
Como o texto final se compara à proposta inicial da Comissão?
As metas climáticas e energéticas acordadas pelo Conselho Europeu da Primavera de 2007 foram mantidas e a arquitectura global da proposta da Comissão sobre o RCLE-UE permanece intacta. Ou seja, haverá um limite máximo a nível da UE sobre o número de licenças de emissão e este limite diminuirá anualmente ao longo de uma linha de tendência linear, que continuará para além do final do terceiro período de comércio (2013-2020). A principal diferença em relação à proposta é que o leilão de licenças será introduzido gradualmente.
Quais são as principais alterações em relação à proposta da Comissão?
Em resumo, as principais alterações feitas na proposta são as seguintes:
Alguns Estados-Membros podem beneficiar de uma derrogação facultativa e temporária à regra segundo a qual não devem ser atribuídos licenças de emissão a geradores de eletricidade a partir de 2013. Esta opção de derrogação está à disposição dos Estados-Membros que preencham determinadas condições relacionadas com a interconexão da sua eletricidade. rede, quota de um único combustível fóssil na produção de electricidade e PIB / capita em relação à média da UE-27. Além disso, o montante de licenças gratuitas que um Estado-Membro pode atribuir às centrais eléctricas está limitado a 70% das emissões de dióxido de carbono das instalações pertinentes na fase 1 e diminui nos anos seguintes. Além disso, a atribuição a título gratuito na fase 3 só pode ser concedida a centrais eléctricas em funcionamento ou em construção, o mais tardar no final de 2008. Ver resposta à pergunta 15 abaixo. A directiva conterá mais pormenores sobre os critérios a utilizar para determinar os sectores ou subsectores considerados expostos a um risco significativo de fuga de carbono e uma data anterior de publicação da lista da Comissão sobre esses sectores (31 de Dezembro). 2009). Além disso, sujeito a revisão quando for alcançado um acordo internacional satisfatório, as instalações em todas as indústrias expostas receberão 100% de licenças gratuitas na medida em que usem a tecnologia mais eficiente. A alocação gratuita à indústria é limitada à participação das emissões dessas indústrias no total de emissões em 2005 a 2007. O número total de permissões alocadas gratuitamente a instalações em setores industriais declinará anualmente de acordo com o declínio do limite de emissões. Os Estados-Membros podem igualmente compensar certas instalações por custos de CO 2 repercutidos nos preços da electricidade se os custos do CO 2 os pudessem expor ao risco de fuga de carbono. A Comissão comprometeu-se a alterar as orientações comunitárias em matéria de auxílios estatais a favor do ambiente. Veja a resposta à questão 15 abaixo. O nível de leilões de licenças para a indústria não exposta aumentará de forma linear, como proposto pela Comissão, mas, em vez de atingir 100% até 2020, atingirá 70%, tendo em vista atingir 100% até 2027. Tal como previsto Na proposta da Comissão, 10% dos subsídios para leilões serão redistribuídos dos Estados Membros com alta renda per capita para aqueles com baixa renda per capita, a fim de fortalecer a capacidade financeira destes últimos de investir em tecnologias amigas do clima. Foi adicionada uma provisão para outro mecanismo redistributivo de 2% das licenças de emissão em leilão, a fim de ter em conta os Estados-Membros que, em 2005, conseguiram uma redução de pelo menos 20% das emissões de gases com efeito de estufa em comparação com o ano de referência estabelecido pelo Protocolo de Quioto. A percentagem de receitas leiloadas que os Estados-Membros devem utilizar para combater e adaptar-se às alterações climáticas, principalmente na UE, mas também nos países em desenvolvimento, é aumentada de 20% para 50%. O texto prevê um complemento para o nível de uso permitido de créditos de IC / MDL no cenário de 20% para operadores existentes que receberam os orçamentos mais baixos para importar e usar tais créditos em relação a alocações e acesso a créditos no período 2008-2012. Novos setores, novos entrantes nos períodos 2013-2020 e 2008-2012 também poderão usar créditos. O montante total de créditos que poderão ser utilizados não excederá, no entanto, 50% da redução entre 2008 e 2020. Com base numa redução de emissões mais rigorosa no contexto de um acordo internacional satisfatório, a Comissão poderá permitir acesso adicional a RCE e URE. para os operadores do regime comunitário. Veja a resposta à questão 20 abaixo. O produto do leilão de 300 milhões de permissões da reserva de novos operadores será usado para apoiar até 12 projetos e projetos de demonstração de captura e armazenamento de carbono, demonstrando tecnologias inovadoras de energia renovável. Várias condições estão associadas a este mecanismo de financiamento. Veja a resposta à questão 30 abaixo. A possibilidade de optar por pequenas instalações de combustão, desde que sujeitas a medidas equivalentes, foi alargada a todas as pequenas instalações independentemente da actividade, o limiar de emissões aumentou de 10.000 para 25.000 toneladas de CO 2 por ano e o limiar de capacidade que instalações de combustão tem que cumprir, além disso foi elevado de 25MW para 35MW. Com estes limiares aumentados, a percentagem de emissões abrangidas que potencialmente seriam excluídas do sistema de comércio de emissões torna-se significativa e, consequentemente, foi adicionada uma provisão para permitir uma redução correspondente do limite de licenças a nível da UE.
Ainda haverá planos nacionais de alocação (NAPs)?
Não. Nos seus PAN nos primeiros (2005-2007) e no segundo (2008-2012) períodos de comércio, os Estados-Membros determinaram a quantidade total de licenças a emitir - o limite - e como estas seriam atribuídas às instalações em causa. Esta abordagem gerou diferenças significativas nas regras de alocação, criando um incentivo para que cada Estado-Membro favoreça o seu próprio setor e tenha levado a uma grande complexidade.
A partir do terceiro período de comércio, haverá um único limite para toda a UE e as licenças serão atribuídas com base em regras harmonizadas. Os planos nacionais de atribuição não serão, portanto, mais necessários.
Como será determinado o limite de emissões na fase 3?
As regras para o cálculo do limite a nível da UE são as seguintes:
A partir de 2013, o número total de licenças diminuirá anualmente de maneira linear. O ponto de partida desta linha é a quantidade total média de licenças (fase 2 limite) a ser emitida pelos Estados Membros para o período 2008-12, ajustada para refletir o escopo ampliado do sistema a partir de 2013, bem como quaisquer instalações pequenas que os Membros Estados optaram por excluir. O fator linear pelo qual a quantidade anual deve diminuir é de 1,74% em relação ao limite da fase 2.
O ponto de partida para determinar o fator linear de 1,74% é a redução geral de 20% dos gases de efeito estufa em relação a 1990, o que equivale a uma redução de 14% em relação a 2005. No entanto, uma redução maior é exigida do EU ETS porque é mais barato reduzir as emissões nos sectores do RCLE. A divisão que minimiza o custo total de redução é:
uma redução de 21% nas emissões do setor RCLE-UE em relação a 2005 até 2020; uma redução de cerca de 10% em relação a 2005 para os sectores não abrangidos pelo RCLE-UE.
A redução de 21% em 2020 resulta em um teto ETS em 2020 de um máximo de 1720 milhões de permissões e implica um limite médio de 3ª fase (2013 a 2020) de cerca de 1846 milhões de permissões e uma redução de 11% em comparação com o limite da fase 2.
Todos os números absolutos indicados correspondem à cobertura no início do segundo período de negociação e, portanto, não levam em conta a aviação, que será adicionada em 2012, e outros setores que serão adicionados na fase 3.
Os valores finais para os limites anuais de emissões na fase 3 serão determinados e publicados pela Comissão até 30 de Setembro de 2010.
Como será determinado o limite de emissões além da fase 3?
O fator linear de 1,74% usado para determinar o limite da fase 3 continuará a ser aplicado além do final do período de comércio em 2020 e determinará o limite para o quarto período de comércio (2021 a 2028) e além. Pode ser revisto até 2025, o mais tardar. De fato, reduções significativas de emissão de 60% -80% em relação a 1990 serão necessárias até 2050 para alcançar o objetivo estratégico de limitar o aumento da temperatura média global a não mais que 2 ° C acima dos níveis pré-industriais.
Um limite de licenças de emissão para toda a UE será determinado para cada ano. Isto reduzirá a flexibilidade das instalações em causa?
Não, a flexibilidade para instalações não será reduzida de forma alguma. Em qualquer ano, as licenças de emissão a serem leiloadas e distribuídas devem ser emitidas pelas autoridades competentes até 28 de fevereiro. A última data para os operadores devolverem licenças é 30 de abril do ano seguinte ao ano em que as emissões ocorreram. Assim, os operadores recebem licenças para o ano em curso antes de terem de devolver as licenças para cobrir as suas emissões do ano anterior. As tolerâncias permanecem válidas durante todo o período de negociação e quaisquer provisões excedentes podem agora ser "depositadas" para uso em períodos de negociações subseqüentes. Nesse aspecto, nada mudará.
O sistema permanecerá com base nos períodos de negociação, mas o terceiro período de negociação durará oito anos, de 2013 a 2020, em oposição a cinco anos para a segunda fase, de 2008 a 2012.
Para o segundo período de comércio, os Estados-Membros decidiram geralmente atribuir quantidades totais iguais de licenças para cada ano. A redução linear a cada ano a partir de 2013 corresponderá melhor às tendências esperadas de emissões no período.
A ficha informativa do sistema de comércio de emissões da ue (eu ets)
O Sistema de Comércio de Emissões é parte dos esforços da União Européia (UE) para controlar os gases de efeito estufa (GEEs). Como resultado do Protocolo de Quioto, a UE foi obrigada a reduzir as suas emissões coletivas de GEE. Para fazer isso, a UE adotou dois caminhos: o ETS e a Decisão de Compartilhamento de Esforços (ESD & # 8211; ver entrada em iePEDIA). O ETS foi projetado para controlar as emissões de grandes usinas e usinas industriais poluidoras de carbono, bem como o setor de companhias aéreas. Para as companhias aéreas, apenas as emissões dos voos dentro da Europa são cobertas no momento. O ESD foi projetado para controlar as emissões de outros setores da economia.
O mecanismo de fixação de preços de carbono escolhido para o ETS foi um sistema de limite e comércio em que é estabelecido um limite para a emissão total de determinados GEEs das entidades aplicáveis em cada ano. As emissões são monitoradas. Cada entidade recebe licenças de emissão que estabelecem quais níveis de emissão cada um pode emitir, cujo total não excede o limite. Se a empresa exceder os seus subsídios, é responsável perante a UE por uma multa substancial. Se uma empresa é eficiente em termos energéticos e emite menos do que aquilo que lhe foi atribuído, então pode negociar os seus excedentes de licenças a outras empresas que estão a exceder as suas deduções, e esta última paga a primeira por este comércio. Para promover uma redução ainda maior do GHGS, as permissões são reduzidas com o tempo, forçando as empresas a eliminar carbono e outros GEEs de suas operações, ou pagar multas.
Sistemas semelhantes estão sendo testados em outros lugares, mas o EU ETS é o maior dos mecanismos de limite e comércio. Abrange 11.000 estações de energia e instalações industriais em 31 países, bem como as companhias aéreas, e atinge 45% dos GEE da UE.
Um problema crítico para o ETS é que a maioria dos subsídios foi doada gratuitamente no início de 2005, em grande parte para aliviar o ônus das empresas em se adaptarem à nova obrigação. Em seguida, a recessão chegou a todos os lugares e as empresas produziram menos energia e produtos e emitiram menos, de modo que puderam acumular grandes quantidades de licenças. Como resultado, o preço das permissões de negociação caiu drasticamente, minando o ETS como um mecanismo efetivo de precificação de carbono. Se as licenças fossem baratas, uma empresa não precisava se preocupar em reduzir seus GHGs tanto quanto quando os preços estavam altos. Ultimamente as empresas têm que comprar suas licenças em leilões.
Algumas idéias adicionais para explorar o EU ETS.
Enquanto as empresas sujeitas ao ETS são reguladas para certos GEEs, o que acontece com os outros GEEs que emitem, como o metano. Esses outros GHGs são regulados por essas empresas por outros meios?
As operações de fracking estão sujeitas ao ETS? Como sobre outras operações de mineração e perfuração? Se não, como eles são regulados por GHGs?
Comparar os sistemas de limite e comércio com impostos de carbono como mecanismos de precificação de carbono. Qual é melhor, e como você decide isso?
Perguntas e respostas sobre a proposta de revisão do sistema de comércio de licenças de emissão da UE (EU ETS)
Bruxelas, 15 de julho de 2015.
Ver também: Comunicado de imprensa: Transformar o sistema energético da Europa - o pacote energético da Comissão para o verão lidera o caminho (15 de julho de 2015)
1. Por que razão a Comissão propôs hoje uma revisão do regime de comércio de licenças de emissão da UE?
A Comissão Europeia apresentou uma proposta legislativa para rever o Sistema de Comércio de Emissões da UE (ETS) em consonância com o quadro de política climática e energética de 2030 acordado pelos líderes da UE em outubro de 2014. A proposta é parte integrante do trabalho para alcançar uma resiliência. União da Energia com uma política climática virada para o futuro - uma prioridade política da Comissão Juncker, lançada em fevereiro de 2015.
Este é o primeiro passo para cumprir a meta da UE de reduzir as emissões de gases de efeito estufa em pelo menos 40% até 2030, como parte de sua contribuição para o novo acordo climático global que deve ser adotado em Paris em dezembro. Esta proposta envia uma mensagem forte para a comunidade internacional em um momento crítico em que outros grandes players, como o G7 e a China, também demonstraram firme determinação.
O EU ETS é o maior mercado de carbono do mundo. A proposta de hoje visa assegurar que o EU ETS - a pedra angular da política climática da UE - continue a ser a forma mais eficiente de reduzir as emissões na próxima década. Pode, assim, basear-se nas experiências de empresas e autoridades públicas desde a primeira década de sua implementação. O EU ETS deve continuar a inspirar outros parceiros internacionais, como a China, a usar a precificação de carbono como um fator de custo efetivo para uma descarbonização gradual, mas sustentável de suas economias, para o benefício das gerações futuras.
A ação climática ambiciosa cria oportunidades de negócios e abre novos mercados para tecnologias de baixo carbono. A proposta de hoje confirma que a ação climática e a competitividade andam de mãos dadas. O RCLE UE revisto proporcionará incentivos mais fortes à inovação e continuará a assegurar que as indústrias europeias se mantenham competitivas nos mercados internacionais. São disponibilizados fundos adicionais do RCLE-UE para a inovação de baixo carbono - pela primeira vez também para a indústria de uso intensivo de energia - e para a modernização dos sistemas de energia nos Estados-Membros de rendimento mais baixo. Tal estimulará ainda mais a absorção de energias renováveis e outras tecnologias hipocarbónicas e energeticamente eficientes, que constituem, paralelamente à descarbonização, outros objetivos essenciais da União da Energia.
Por último, um RCLE UE revisto - baseado na recém-acordada Reserva de Estabilidade do Mercado - reforçará o funcionamento do mercado interno da energia e proporcionará melhores sinais de preços a longo prazo para os investimentos. A proposta do RCLE-UE de hoje contribuirá, por conseguinte, para um melhor funcionamento do mercado europeu da eletricidade, que é o melhor meio de garantir que a eletricidade possa ser fornecida aos consumidores e às indústrias privadas da forma mais eficiente em termos de custos.
2 Como irá a revisão beneficiar os cidadãos da UE, a indústria e os Estados-Membros?
A revisão proposta oferece múltiplos benefícios ambientais e econômicos. Ajudará a combater as alterações climáticas aumentando o ritmo dos esforços da UE para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa. O corte de emissões também reduz a poluição do ar, em benefício da saúde dos cidadãos. Além disso, torna a Europa menos dependente dos combustíveis fósseis importados.
Esta proposta defende um regime de comércio de licenças de emissão da UE mais forte e mais eficiente que ajude a colocar a UE no rumo de uma economia com baixas emissões de carbono. Ele traz oportunidades significativas para os negócios e a indústria para desenvolver e lucrar com novas tecnologias e mercados, apoia a inovação e ajuda a criar novas oportunidades de emprego e crescimento. A proposta também apóia a transição de baixo carbono, fornecendo mais fundos para atender às necessidades de investimento nos Estados Membros de renda mais baixa.
Ao mesmo tempo, a Comissão reconhece que pode haver riscos para algumas empresas expostas à concorrência internacional, desde que não sejam empreendidos esforços para o clima comparáveis noutras economias importantes. É por isso que a proposta também inclui salvaguardas para a competitividade internacional das indústrias intensivas em energia da UE. Um enfoque importante é dado à redução dos encargos administrativos. Nos termos da proposta, os Estados-Membros continuarão a poder excluir os pequenos emissores do RCLE-UE, incluindo as pequenas e médias empresas com baixas emissões, desde que sejam sujeitas a medidas equivalentes.
3. Como a revisão do EU ETS contribui para os esforços internacionais de clima?
As reduções de emissões da UE serão uma contribuição importante para o esforço internacional de limitar o aumento da temperatura média global a menos de 2 ° C em comparação com os níveis pré-industriais.
A meta de "pelo menos 40%" para toda a economia ilustra o compromisso contínuo da UE de garantir um acordo ambicioso sobre o clima global com compromissos juridicamente vinculativos de todas as Partes em Paris em dezembro. A proposta de hoje dá continuidade a esse esforço apresentando o primeiro dos principais passos para cumprir essa meta ambiciosa de redução de emissões.
As decisões a serem adotadas em Paris devem mobilizar financiamento climático, transferência de tecnologia e capacitação para as partes elegíveis, particularmente aquelas com o menor número de capacitações. As finanças do sector público continuarão a desempenhar um papel importante na mobilização de recursos após 2020. Antecipando-se a estas decisões, a proposta de hoje solicita aos Estados-Membros que utilizem uma parte das suas receitas de leilões EU ETS para financiar acções climáticas em países fora da UE, incluindo para ações de adaptação aos impactos das mudanças climáticas. Caberá aos Estados-Membros dedicar parte destas receitas ao regime de comércio de licenças de emissão para apoiar acções de mitigação das alterações climáticas em países terceiros, incluindo os países em desenvolvimento.
4 Como a revisão do ETS afetará a quantidade total de permissões?
A quantidade total de licenças diminuirá 2,2% a cada ano a partir de 2021.
Desde 2013, o principal método de distribuição das licenças do RCLE-UE tem sido o leilão pelos Estados-Membros. Durante o atual período de comércio (2013 a 2020), 57% do montante total de licenças serão leiloados, enquanto as licenças restantes estarão disponíveis para alocação gratuita. A quota-parte das licenças a leiloar permanecerá inalterada após 2020. As receitas provenientes dos leilões proporcionam aos Estados-Membros financiamento que pode ser utilizado para diferentes ações, como programas de energias renováveis. Eles também podem ser direcionados a medidas de política social para apoiar uma 'transição justa e justa' para uma economia de baixo carbono para empresas, seus trabalhadores e consumidores, além de apoiar esforços internacionais de ação climática em países terceiros, incluindo países em desenvolvimento.
5. Como o sistema de alocação gratuita será melhorado após 2020?
Como o número total de permissões é limitado e está em declínio, o sistema de alocação gratuita precisa ser revisado a fim de distribuir as permissões disponíveis da maneira mais eficaz e eficiente. As mudanças propostas visam minimizar a necessidade de um fator de correção [1] e garantir previsibilidade para as empresas.
A atribuição de licenças gratuitas centrar-se-á nos sectores com maior risco de deslocalizar a sua produção para fora da UE.
A arquitetura básica permanecerá em vigor depois de 2020, enquanto os elementos individuais serão melhorados de acordo com o acordo alcançado pelos líderes da UE em outubro de 2014:
Os valores de referência serão atualizados para capturar o progresso tecnológico nos diferentes setores. Os valores atuais são determinados com base em dados de 2007-2008 e não refletiriam o estado da tecnologia após 2020. Dados de produção - o sistema será mais flexível, levando em conta melhor os aumentos ou reduções de produção e ajustando a quantidade de alocação gratuita de acordo. Um número específico de licenças gratuitas será reservado para instalações novas e em crescimento. Vazamento de carbono - como atualmente, além de 2020, todos os principais setores industriais serão considerados em risco de vazamento de carbono. Custos indirectos com o carbono [2] - Os Estados-Membros são encorajados a utilizar as receitas da leilão para compensar as regras em matéria de auxílios estatais.
6. Como o EU ETS apoiará a inovação de baixo carbono?
Um Fundo de Inovação será criado para apoiar investimentos inéditos em energia renovável, captura e armazenamento de carbono (CCS) e inovação de baixo carbono na indústria intensiva em energia.
Cerca de 400 milhões de licenças - representando cerca de 10 mil milhões de euros vendidos - serão reservadas a partir de 2021 para esse efeito. Além disso, outros 50 milhões de licenças não atribuídas [3] de 2013-2020 serão reservadas para permitir que o Fundo de Inovação comece antes de 2021 e inclua projetos de apoio às tecnologias inovadoras na indústria [4].
O Fundo de Inovação baseia-se no sucesso do programa de financiamento existente para apoiar a inovação de baixo carbono usando os proventos de 300 milhões de licenças durante o período 2013-2020 (o chamado NER 300).
7. Quais são os objetivos do Fundo de Modernização?
O objectivo do Fundo de Modernização é apoiar os Estados-Membros de rendimento mais baixo a satisfazer as elevadas necessidades de investimento relacionadas com a eficiência energética e a modernização dos seus sistemas energéticos.
Entre 2021 e 2030, 2% dos subsídios, cerca de 310 milhões de licenças no total, serão reservados para estabelecer o fundo. Todos os Estados-Membros contribuirão para o fundo, que beneficiará 10 Estados-Membros com um PIB per capita inferior a 60% da média da UE (em 2013). Os países elegíveis para receber apoio são: Bulgária, Croácia, República Checa, Estónia, Hungria, Letónia, Lituânia, Polónia, Roménia e Eslováquia.
A Diretiva RCLE deve estabelecer uma estrutura de governação para o Fundo de Modernização que envolva os Estados-Membros, o Banco Europeu de Investimento e a Comissão.
8. Como a revisão do EU ETS afeta a Reserva de Estabilidade do Mercado?
O recente acordo sobre a Reserva de Estabilidade do Mercado (MSR) permite que as licenças não alocadas sejam transferidas para o MSR em 2020. Segundo essa regra, os analistas estimam que cerca de 550 a 700 milhões de permissões podem ser transferidas para o MSR em 2020. A pedido do Considerando que o Parlamento e o Conselho ponderarão a utilização de licenças não atribuídas após 2020, a Comissão propõe a utilização de 250 milhões de licenças não atribuídas de 2013 a 2020 para estabelecer uma reserva para instalações novas e em crescimento.
9 Houve uma consulta pública sobre esta proposta?
Os Estados-Membros, os representantes da indústria, as ONG, as instituições de investigação e académicas, os sindicatos e os cidadãos participaram em várias fases do desenvolvimento desta proposta. Extensas consultas às partes interessadas foram realizadas em 2014 sobre vários aspectos técnicos do EU ETS. A Comissão recebeu mais de 500 contribuições que foram tomadas em consideração na preparação desta proposta.
Na sequência destas consultas e da análise dos objetivos da política climática da UE para 2030, a Comissão realizou uma avaliação de impacto da revisão do RCLE-UE, também hoje publicada (Documentação).
A proposta legislativa foi apresentada ao Parlamento Europeu e ao Conselho para adopção, bem como ao Comité Económico e Social e ao Comité das Regiões, para parecer. A Comissão irá trabalhar com estas instituições para ver esta legislação através de. Cidadãos e partes interessadas podem opinar sobre essa proposta nas próximas oito semanas. Estes serão introduzidos no debate legislativo e apresentados ao Parlamento Europeu e ao Conselho.
Para mais detalhes, consulte as perguntas adicionais no site da DG Clima.
Por favor, veja também o infográfico no Anexo desta ficha informativa.
[1] O fator de correção transetorial reduz a atribuição gratuita em todos os setores se o pedido de licenças gratuitas for superior ao montante disponível.
[2] Os custos indiretos do carbono surgem principalmente para indústrias intensivas em eletricidade devido aos custos de carbono que estão sendo repassados a eles no preço da eletricidade.
[3] As licenças não atribuídas são as que foram inicialmente destinadas à atribuição a título gratuito, mas não foram atribuídas devido a encerramentos de empresas ou a reduções da produção.
[4] Por exemplo, captura de carbono e utilização de projetos de demonstração.
A ficha informativa do sistema de comércio de emissões da ue (eu ets)
O Sistema de Comércio de Emissões é parte dos esforços da União Européia (UE) para controlar os gases de efeito estufa (GEEs). Como resultado do Protocolo de Quioto, a UE foi obrigada a reduzir as suas emissões coletivas de GEE. Para fazer isso, a UE adotou dois caminhos: o ETS e a Decisão de Compartilhamento de Esforços (ESD & # 8211; ver entrada em iePEDIA). O ETS foi projetado para controlar as emissões de grandes usinas e usinas industriais poluidoras de carbono, bem como o setor de companhias aéreas. Para as companhias aéreas, apenas as emissões dos voos dentro da Europa são cobertas no momento. O ESD foi projetado para controlar as emissões de outros setores da economia.
O mecanismo de fixação de preços de carbono escolhido para o ETS foi um sistema de limite e comércio em que é estabelecido um limite para a emissão total de determinados GEEs das entidades aplicáveis em cada ano. As emissões são monitoradas. Cada entidade recebe licenças de emissão que estabelecem quais níveis de emissão cada um pode emitir, cujo total não excede o limite. Se a empresa exceder os seus subsídios, é responsável perante a UE por uma multa substancial. Se uma empresa é eficiente em termos energéticos e emite menos do que aquilo que lhe foi atribuído, então pode negociar os seus excedentes de licenças a outras empresas que estão a exceder as suas deduções, e esta última paga a primeira por este comércio. Para promover uma redução ainda maior do GHGS, as permissões são reduzidas com o tempo, forçando as empresas a eliminar carbono e outros GEEs de suas operações, ou pagar multas.
Sistemas semelhantes estão sendo testados em outros lugares, mas o EU ETS é o maior dos mecanismos de limite e comércio. Abrange 11.000 estações de energia e instalações industriais em 31 países, bem como as companhias aéreas, e atinge 45% dos GEE da UE.
Um problema crítico para o ETS é que a maioria dos subsídios foi doada gratuitamente no início de 2005, em grande parte para aliviar o ônus das empresas em se adaptarem à nova obrigação. Em seguida, a recessão chegou a todos os lugares e as empresas produziram menos energia e produtos e emitiram menos, de modo que puderam acumular grandes quantidades de licenças. Como resultado, o preço das permissões de negociação caiu drasticamente, minando o ETS como um mecanismo efetivo de precificação de carbono. Se as licenças fossem baratas, uma empresa não precisava se preocupar em reduzir seus GHGs tanto quanto quando os preços estavam altos. Ultimamente as empresas têm que comprar suas licenças em leilões.
Algumas idéias adicionais para explorar o EU ETS.
Enquanto as empresas sujeitas ao ETS são reguladas para certos GEEs, o que acontece com os outros GEEs que emitem, como o metano. Esses outros GHGs são regulados por essas empresas por outros meios?
As operações de fracking estão sujeitas ao ETS? Como sobre outras operações de mineração e perfuração? Se não, como eles são regulados por GHGs?
Comparar os sistemas de limite e comércio com impostos de carbono como mecanismos de precificação de carbono. Qual é melhor, e como você decide isso?
Entendendo o Sistema de Comércio de Emissões da União Européia.
Este Informativo faz parte dos seguintes Dossiers & rsaquo;
As crescentes emissões de CO2 da Alemanha pelas usinas termoelétricas a carvão são parcialmente atribuídas aos baixos preços das permissões de emissão no Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS). O maior mercado de carbono do mundo se depara com um excesso de oferta de licenças. O governo alemão, e muitos países-membros da UE e a Comissão Européia estão, portanto, pressionando por uma reforma da ferramenta que tornará as emissões de gases de efeito estufa mais caras. Esta ficha informativa explica o que a UE quer alcançar com o ETS, o que deu errado e o que está sendo feito para consertá-lo.
O que faz.
Com o EU ETS, a União Européia queria criar um mecanismo de mercado que determina um preço para as emissões de CO 2 e cria incentivos para reduzir as emissões da maneira mais eficaz. As empresas teriam que pagar pelas emissões de CO 2, tornando a produção de energia a partir da queima de carvão ou outros combustíveis mais caros e fontes de energia limpa mais atraentes. Ao mesmo tempo, as empresas teriam um incentivo para melhorar a eficiência energética porque poderiam vender seus direitos de emissão de CO 2 no mercado.
O Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS) estabelece um limite geral para todas as emissões de CO2 das usinas, indústrias intensivas de energia (por exemplo, refinarias de petróleo, siderúrgicas e produtores de ferro, alumínio, cimento, papel e vidro) e aviação civil . O sistema inclui mais de 11.000 usinas e fábricas nos 28 estados membros da UE, além de Islândia, Liechtenstein e Noruega, e cobre cerca de 45 por cento das emissões de gases de efeito estufa da UE. A meta do EU ETS é reduzir as emissões de gases de efeito estufa de usinas e outras indústrias intensivas em energia (como a produção de ferro, alumínio, cimento, vidro, papelão, ácidos, etc.) em 1,74% ao ano a partir de 2013. e alcançar uma redução geral nesses setores de 21% até 2020, em comparação com os níveis de 2005. Estes objectivos foram fixados com os objectivos da UE de reduzir todas as emissões de gases com efeito de estufa em 20% em 2020, em comparação com os 1990 em mente.
Como isso deve funcionar.
O EU ETS segue uma abordagem “cap-and-trade”: a UE estabelece um teto para a quantidade de gás de efeito estufa que pode ser emitida a cada ano e as empresas precisam de uma permissão de emissão para cada tonelada de CO2 emitida em um ano. Eles recebem ou compram essas licenças - e podem negociá-las. As empresas enfrentam uma multa se emitirem mais CO 2 do que as cobertas pelas permissões de emissão. A multa é de 100 euros por tonelada excedente - por contexto: a maior empresa química do mundo, a BASF, produziu 23 milhões de toneladas de equivalentes de CO 2 em 2013. As empresas têm um incentivo para reduzir as emissões investindo em eficiência energética, porque podem vender licenças excedentes. Em vez das permissões do EU ETS, as empresas podem comprar créditos de projetos de economia de emissões no âmbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) do Protocolo de Quioto nos países em desenvolvimento. A ideia era criar um mecanismo para reduzir as emissões da maneira mais eficaz.
Funciona?
O EU ETS existe desde 2005. Nos dois primeiros períodos de comércio (2005-2007 e 2008-2012), a maioria das licenças foram dadas gratuitamente e em números generosos, pelo que o preço das licenças do primeiro período caiu para zero em 2007 Agora, no terceiro período (2013-2020), 40 por cento das licenças estão sendo leiloadas e os geradores de energia têm que comprar todas as suas licenças (com exceções em alguns estados membros como Polônia, Bulgária, Hungria, Lituânia, etc.). Ainda assim, a alocação gratuita prevalece na indústria de transformação (80%) e no setor de aviação (85%), e os setores vistos expostos a “vazamento de carbono” também recebem uma quantia extra de permissões gratuitas.
Como consequência, os preços das licenças nunca foram tão altos quanto o previsto. O excedente de licenças cresceu ainda mais depois que a crise econômica de 2008 fez com que as emissões caíssem mais rápido do que o previsto (a produção na indústria siderúrgica declinou apenas 28% entre 2008 e 2009). Os críticos também disseram que o uso frequente de créditos de MDL baratos por parte das empresas reduziu o preço do carbono.
Embora o sistema tenha surtido algum efeito - afinal, ele colocou um limite nas emissões de carbono - o EU ETS não produziu o resultado esperado de tornar a geração de eletricidade a partir de fontes fósseis mais caras do que a energia de fontes de energia limpa, como as renováveis. De fato, os baixos preços contribuíram para o ressurgimento do lignito como uma fonte de energia barata e competitiva. Cientistas do Instituto Alemão de Pesquisas Econômicas (Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung, DIW) calcularam que apenas um preço de mais de 40 euros por tonelada emitida de CO 2 poderia afetar o preço da energia do carvão de modo a fazer outras fontes de energia mais competitivo. Mas os subsídios de CO 2 foram tão baratos quanto 2,81 euros no início de 2014 e o preço médio é de cerca de 5 euros.
Pode ser consertado?
Os puristas entre os economistas consideram um esquema eficaz de comércio de emissões como o EU ETS a panacéia para reduzir as emissões de gases de efeito estufa - em todos os setores, em todos os países e sem a necessidade de legislação nacional e subsídios para renováveis.
Muitos estados membros estão agora a pressionar por uma reforma do extinto sistema e a UE tomou algumas medidas preliminares. Numa primeira tentativa para reduzir o excedente de cerca de 2 mil milhões de licenças (julho de 2014), a UE removeu temporariamente 900 milhões de licenças de leilão em 2014-2016 - este instrumento é chamado de backloading. A UE pretende devolver essas licenças em 2019-20.
A Comissão sugeriu a implementação de uma reserva de estabilidade do mercado (MSR) a partir de 2020. Este instrumento deverá permitir às autoridades aumentar ou diminuir o número de pedidos de CO 2 no mercado, seguindo regras claras, a fim de regular o preço.
Os governos dos estados membros vão debater a ideia novamente no outono de 2014. A Alemanha pediu que o MSR entrasse em vigor em 2017 e sugeriu a transferência dos subsídios atrasados diretamente para a reserva. Os críticos têm apontado que este instrumento teria apenas efeitos limitados porque reage a eventos repentinos com um intervalo de tempo de dois anos, e que mesmo com o MSR o número de permissões totais provavelmente não será reduzido com rapidez suficiente para reduzir o superávit atual.
Essas dúvidas levaram vários países a tomar medidas individuais. O Reino Unido introduziu um preço mínimo para o carbono; A Dinamarca, a Suécia, a Finlândia, a França, a Irlanda e os Países Baixos introduziram um imposto sobre o carbono. Na Alemanha, o lobby ambiental também pressiona o governo a depender menos do ETS e a intensificar os esforços para reduzir o CO 2.
Blog do Serviço de Pesquisa do Parlamento Europeu.
Capacitando através do conhecimento.
Reforma do sistema de comércio de emissões da UE (EU ETS)
Os cidadãos escrevem ocasionalmente ao Parlamento Europeu perguntando sobre o funcionamento e a recente reforma do sistema de comércio de emissões da UE (EU ETS).
O sistema de comércio de emissões da UE (EU ETS) é uma pedra angular da política da União Europeia para combater as alterações climáticas e o seu instrumento fundamental para reduzir as emissões industriais de gases com efeito de estufa de forma rentável. O primeiro - e ainda de longe o maior - sistema internacional de comércio de licenças de emissão de gases de efeito estufa, o EU ETS abrange mais de 11.000 estações de energia e plantas industriais em 31 países, bem como companhias aéreas.
Backloading.
Imagem Copyright Mazzzur, 2012. Usado sob licença da Shutterstock.
Lançado em 2005, o EU ETS está agora em sua terceira fase, de 2013 a 2020. O crescente excedente de permissões de emissão tem visto o preço do carbono cair bem abaixo dos níveis estimados quando o ETS foi criado. A Comissão Européia, portanto, propôs medidas para que ela pudesse “atrasar” - ou atrasar - o cronograma de uma parte dos créditos a serem leiloados.
Esses planos para congelar o leilão de uma parte do atual excesso de licenças de CO 2 (backloading do ETS), de modo a aumentar seu preço e incentivar as empresas a investir em inovações de baixo carbono, obtiveram o selo de aprovação do EP em Dezembro de 2013. As medidas, alteradas pelo PE em julho de 2013 para estabelecer condições mais estritas para o congelamento, destinam-se a restaurar o efeito de incentivo do sistema de comércio de emissões, concebido para reduzir as emissões de CO 2.
As medidas para corrigir o mercado de carbono são implementadas pela Comissão Europeia.
Emissões da aviação.
Esforços para tornar a aviação mais verde continuam a ser controversos. Quando a UE lançou o EU ETS para encorajar as companhias aéreas a se tornarem mais sustentáveis, enfrentou muita resistência de países fora da UE. A legislação relativa às licenças de emissão para a aviação abrange apenas voos intra-UE até ao início de 2017, mas será aplicável a todos os voos com origem ou destino na UE a partir de então.
Mais informações sobre as emissões da aviação estão disponíveis no comunicado de imprensa do Parlamento Europeu de 3 de abril de 2014 e na página Web da Comissão Europeia Reduzir as emissões da aviação.
Informações gerais sobre a política de mudança climática da UE e o EU ETS estão disponíveis no informativo do Parlamento Europeu sobre mudança climática e meio ambiente e na página da Web da Comissão Européia. Sistema de Comércio de Emissões (EU ETS) & # 8220 ;.
GE-1: Sistema de comércio de emissões da UE (EU ETS)
Descrição da Política.
O Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS) é uma pedra angular da política da União Européia para mitigar a mudança climática e sua principal ferramenta para reduzir as emissões industriais de gases de efeito estufa de maneira econômica. O EU-ETS começou oficialmente em 1º de janeiro de 2005 e consiste em um aquecimento “warm-up”. (fase I) de 2005-2007 e sucessivos períodos, com a segunda fase (fase II) de 2008-2012 definida para coincidir com o período de observância de Quioto e a terceira fase de 2013-2020. O EU ETS estabelece um limite total de emissões diretas de GEE para seus participantes (principalmente geração de energia e indústria pesada nos países participantes).
Descrição.
O Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS) é uma pedra angular da política da União Européia para combater as mudanças climáticas e sua principal ferramenta para reduzir as emissões industriais de gases de efeito estufa de maneira econômica [1]. O EU-ETS começou oficialmente em 1 de janeiro de 2005 com uma fase de “aquecimento” (fase I) de 2005-2007. A segunda fase (fase II) de 2008-2012 foi definida para coincidir com o período de cumprimento de Quioto [2] ea fase III vai de 2013 a 2020. O EU ETS estabelece um limite total de emissões diretas de GEE para os seus participantes (principalmente geração de energia). e indústria pesada nos países participantes (* 1) (* 2).
Fases I e II (2005-2012)
Os participantes individuais nas fases I e II recebem um número de licenças de emissão gratuitamente e podem comprar licenças adicionais se precisarem de mais, assumindo que outros participantes tenham licenças extras para vender. O preço das licenças destina-se a influenciar a decisão dos participantes de investir em medidas de redução de emissões ou a comprar licenças quando enfrentam uma escassez de licenças em comparação com as suas emissões reais. Nas fases I e II, cada país determina a quantidade total de permissões disponíveis para seus participantes nacionais, mas as permissões podem ser negociadas internacionalmente (ou seja, não há limite nacional de emissões).
As fases I e II do EU ETS cobrem as emissões de CO2 de cerca de 11.000 instalações (ver Grupo-alvo). As emissões de óxido nitroso de certos processos também são cobertas. Entre eles, as instalações actualmente incluídas no regime representam quase metade das emissões de CO2 da UE e cerca de 40% das emissões totais de gases com efeito de estufa.
Fase III (2013-2020)
O sistema de atribuição de licenças de emissão na fase atual do EU ETS (fase III) mudou significativamente em comparação com as duas fases anteriores (2005-2012). As licenças de emissão serão distribuídas de acordo com regras totalmente harmonizadas e a nível da UE, o que significa que as mesmas regras serão aplicadas em todos os Estados-Membros da UE. Foi introduzido um limite centralizado à escala da UE em matéria de emissões para garantir uma abordagem mais coerente em toda a UE, em vez de limites específicos para cada país. O limite a nível da UE é fixado em 2,04 mil milhões de toneladas de CO2 em 2013 e irá reduzir 1,74% todos os anos, proporcionando uma redução global de 21% abaixo dos níveis de 2005 até 2020 [10].
Para o setor de energia, as licenças são principalmente leiloadas, o que significa que a maioria das licenças de emissão no âmbito do Sistema de Comércio de Emissões da UE não será alocada gratuitamente. Os setores considerados em risco de vazamento de carbono receberão 100% de suas licenças gratuitamente. Os setores que não são considerados com risco de vazamento de carbono receberão 80% de sua alocação gratuita em 2013, caindo anualmente para 30% em 2020 e 0% (ou seja, leilão completo) em 2027.
O esquema foi ampliado na Fase III para incluir setores petroquímicos, de amônia e de alumínio; emissões de óxido nitroso da produção de ácido; e as emissões de PFC do setor de alumínio. As emissões da aviação também foram incluídas em 2012, tanto para vôos dentro da Europa quanto para aqueles que voam dentro e fora da Europa. No entanto, devido à forte oposição de outros países, a inclusão das últimas emissões foi suspensa. Uma decisão é esperada para o final de setembro de 2013 [8]
Alguns dos benchmarks finais de produtos para o EU ETS pós 2012 estão incluídos na lista abaixo. Para a lista completa veja [9]. Note that this is based on a carbon leakage status for these products for the year 2013 and 2014 and that the full definitions and included processes can be found in the full list [9].
Blog do Serviço de Pesquisa do Parlamento Europeu.
Capacitando através do conhecimento.
Reform of EU emissions trading system (EU ETS)
Citizens occasionally write to the European Parliament asking about the functioning and the recent reform of the EU emissions trading system (EU ETS) .
The EU emissions trading system (EU ETS) is a cornerstone of the European Union’s policy to combat climate change and its key tool for reducing industrial greenhouse gas emissions cost-effectively. The first – and still by far the biggest – international system for trading greenhouse gas emission allowances, the EU ETS covers more than 11000 power stations and industrial plants in 31 countries, as well as airlines.
Backloading.
Image Copyright Mazzzur, 2012. Used under licence from Shutterstock.
Launched in 2005, the EU ETS is now in its third phase, running from 2013 to 2020. The growing surplus of emission allowances has seen the carbon price fall well below the levels estimated when the ETS was created. The European Commission therefore proposed measures to enable it to “backload” – or delay – the timing of a portion of the credits to be auctioned.
These plans to freeze the auctioning of a portion of the current glut of CO 2 permits (ETS backloading), so as to boost their price and encourage firms to invest in low-carbon innovation, got the EP’s seal of approval in December 2013. The measures, amended by the EP in July 2013 to set stricter conditions for the freeze, are intended to restore the incentive effect of the emissions trading system, which is designed to curb CO 2 emissions.
The measures to correct the carbon market are implemented by the European Commission.
Aviation emissions.
Efforts to make aviation greener continue to prove controversial. When the EU launched EU ETS to encourage airlines to become more sustainable, it met with a lot of resistance from countries outside the EU. The legislation on aviation emission allowances covers only intra-EU flights until the start of 2017, but will apply to all flights to or from the EU thereafter.
More information on aviation emissions is available in the European Parliament’s press release of 3 April 2014 and on the European Commission’s webpage Reducing emissions from aviation.
General information on the EU’s climate change policy and the EU ETS is available in the European Parliament’s fact sheet on climate change and the environment and on the European Commission’s webpage “The EU Emissions Trading System (EU ETS)“.
O Sistema de Comércio de Emissões é parte dos esforços da União Européia (UE) para controlar os gases de efeito estufa (GEEs). Como resultado do Protocolo de Quioto, a UE foi obrigada a reduzir as suas emissões coletivas de GEE. Para fazer isso, a UE adotou dois caminhos: o ETS e a Decisão de Compartilhamento de Esforços (ESD & # 8211; ver entrada em iePEDIA). O ETS foi projetado para controlar as emissões de grandes usinas e usinas industriais poluidoras de carbono, bem como o setor de companhias aéreas. Para as companhias aéreas, apenas as emissões dos voos dentro da Europa são cobertas no momento. O ESD foi projetado para controlar as emissões de outros setores da economia.
O mecanismo de fixação de preços de carbono escolhido para o ETS foi um sistema de limite e comércio em que é estabelecido um limite para a emissão total de determinados GEEs das entidades aplicáveis em cada ano. As emissões são monitoradas. Cada entidade recebe licenças de emissão que estabelecem quais níveis de emissão cada um pode emitir, cujo total não excede o limite. Se a empresa exceder os seus subsídios, é responsável perante a UE por uma multa substancial. Se uma empresa é eficiente em termos energéticos e emite menos do que aquilo que lhe foi atribuído, então pode negociar os seus excedentes de licenças a outras empresas que estão a exceder as suas deduções, e esta última paga a primeira por este comércio. Para promover uma redução ainda maior do GHGS, as permissões são reduzidas com o tempo, forçando as empresas a eliminar carbono e outros GEEs de suas operações, ou pagar multas.
Sistemas semelhantes estão sendo testados em outros lugares, mas o EU ETS é o maior dos mecanismos de limite e comércio. Abrange 11.000 estações de energia e instalações industriais em 31 países, bem como as companhias aéreas, e atinge 45% dos GEE da UE.
Um problema crítico para o ETS é que a maioria dos subsídios foi doada gratuitamente no início de 2005, em grande parte para aliviar o ônus das empresas em se adaptarem à nova obrigação. Em seguida, a recessão chegou a todos os lugares e as empresas produziram menos energia e produtos e emitiram menos, de modo que puderam acumular grandes quantidades de licenças. Como resultado, o preço das permissões de negociação caiu drasticamente, minando o ETS como um mecanismo efetivo de precificação de carbono. Se as licenças fossem baratas, uma empresa não precisava se preocupar em reduzir seus GHGs tanto quanto quando os preços estavam altos. Ultimamente as empresas têm que comprar suas licenças em leilões.
Algumas idéias adicionais para explorar o EU ETS.
Enquanto as empresas sujeitas ao ETS são reguladas para certos GEEs, o que acontece com os outros GEEs que emitem, como o metano. Esses outros GHGs são regulados por essas empresas por outros meios?
As operações de fracking estão sujeitas ao ETS? Como sobre outras operações de mineração e perfuração? Se não, como eles são regulados por GHGs?
Comparar os sistemas de limite e comércio com impostos de carbono como mecanismos de precificação de carbono. Qual é melhor, e como você decide isso?
Entendendo o Sistema de Comércio de Emissões da União Européia.
Este Informativo faz parte dos seguintes Dossiers & rsaquo;
As crescentes emissões de CO2 da Alemanha pelas usinas termoelétricas a carvão são parcialmente atribuídas aos baixos preços das permissões de emissão no Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS). O maior mercado de carbono do mundo se depara com um excesso de oferta de licenças. O governo alemão, e muitos países-membros da UE e a Comissão Européia estão, portanto, pressionando por uma reforma da ferramenta que tornará as emissões de gases de efeito estufa mais caras. Esta ficha informativa explica o que a UE quer alcançar com o ETS, o que deu errado e o que está sendo feito para consertá-lo.
O que faz.
Com o EU ETS, a União Européia queria criar um mecanismo de mercado que determina um preço para as emissões de CO 2 e cria incentivos para reduzir as emissões da maneira mais eficaz. As empresas teriam que pagar pelas emissões de CO 2, tornando a produção de energia a partir da queima de carvão ou outros combustíveis mais caros e fontes de energia limpa mais atraentes. Ao mesmo tempo, as empresas teriam um incentivo para melhorar a eficiência energética porque poderiam vender seus direitos de emissão de CO 2 no mercado.
O Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS) estabelece um limite geral para todas as emissões de CO2 das usinas, indústrias intensivas de energia (por exemplo, refinarias de petróleo, siderúrgicas e produtores de ferro, alumínio, cimento, papel e vidro) e aviação civil . O sistema inclui mais de 11.000 usinas e fábricas nos 28 estados membros da UE, além de Islândia, Liechtenstein e Noruega, e cobre cerca de 45 por cento das emissões de gases de efeito estufa da UE. A meta do EU ETS é reduzir as emissões de gases de efeito estufa de usinas e outras indústrias intensivas em energia (como a produção de ferro, alumínio, cimento, vidro, papelão, ácidos, etc.) em 1,74% ao ano a partir de 2013. e alcançar uma redução geral nesses setores de 21% até 2020, em comparação com os níveis de 2005. Estes objectivos foram fixados com os objectivos da UE de reduzir todas as emissões de gases com efeito de estufa em 20% em 2020, em comparação com os 1990 em mente.
Como isso deve funcionar.
O EU ETS segue uma abordagem “cap-and-trade”: a UE estabelece um teto para a quantidade de gás de efeito estufa que pode ser emitida a cada ano e as empresas precisam de uma permissão de emissão para cada tonelada de CO2 emitida em um ano. Eles recebem ou compram essas licenças - e podem negociá-las. As empresas enfrentam uma multa se emitirem mais CO 2 do que as cobertas pelas permissões de emissão. A multa é de 100 euros por tonelada excedente - por contexto: a maior empresa química do mundo, a BASF, produziu 23 milhões de toneladas de equivalentes de CO 2 em 2013. As empresas têm um incentivo para reduzir as emissões investindo em eficiência energética, porque podem vender licenças excedentes. Em vez das permissões do EU ETS, as empresas podem comprar créditos de projetos de economia de emissões no âmbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) do Protocolo de Quioto nos países em desenvolvimento. A ideia era criar um mecanismo para reduzir as emissões da maneira mais eficaz.
Funciona?
O EU ETS existe desde 2005. Nos dois primeiros períodos de comércio (2005-2007 e 2008-2012), a maioria das licenças foram dadas gratuitamente e em números generosos, pelo que o preço das licenças do primeiro período caiu para zero em 2007 Agora, no terceiro período (2013-2020), 40 por cento das licenças estão sendo leiloadas e os geradores de energia têm que comprar todas as suas licenças (com exceções em alguns estados membros como Polônia, Bulgária, Hungria, Lituânia, etc.). Ainda assim, a alocação gratuita prevalece na indústria de transformação (80%) e no setor de aviação (85%), e os setores vistos expostos a “vazamento de carbono” também recebem uma quantia extra de permissões gratuitas.
Como consequência, os preços das licenças nunca foram tão altos quanto o previsto. O excedente de licenças cresceu ainda mais depois que a crise econômica de 2008 fez com que as emissões caíssem mais rápido do que o previsto (a produção na indústria siderúrgica declinou apenas 28% entre 2008 e 2009). Os críticos também disseram que o uso frequente de créditos de MDL baratos por parte das empresas reduziu o preço do carbono.
Embora o sistema tenha surtido algum efeito - afinal, ele colocou um limite nas emissões de carbono - o EU ETS não produziu o resultado esperado de tornar a geração de eletricidade a partir de fontes fósseis mais caras do que a energia de fontes de energia limpa, como as renováveis. De fato, os baixos preços contribuíram para o ressurgimento do lignito como uma fonte de energia barata e competitiva. Cientistas do Instituto Alemão de Pesquisas Econômicas (Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung, DIW) calcularam que apenas um preço de mais de 40 euros por tonelada emitida de CO 2 poderia afetar o preço da energia do carvão de modo a fazer outras fontes de energia mais competitivo. Mas os subsídios de CO 2 foram tão baratos quanto 2,81 euros no início de 2014 e o preço médio é de cerca de 5 euros.
Pode ser consertado?
Os puristas entre os economistas consideram um esquema eficaz de comércio de emissões como o EU ETS a panacéia para reduzir as emissões de gases de efeito estufa - em todos os setores, em todos os países e sem a necessidade de legislação nacional e subsídios para renováveis.
Muitos estados membros estão agora a pressionar por uma reforma do extinto sistema e a UE tomou algumas medidas preliminares. Numa primeira tentativa para reduzir o excedente de cerca de 2 mil milhões de licenças (julho de 2014), a UE removeu temporariamente 900 milhões de licenças de leilão em 2014-2016 - este instrumento é chamado de backloading. A UE pretende devolver essas licenças em 2019-20.
A Comissão sugeriu a implementação de uma reserva de estabilidade do mercado (MSR) a partir de 2020. Este instrumento deverá permitir às autoridades aumentar ou diminuir o número de pedidos de CO 2 no mercado, seguindo regras claras, a fim de regular o preço.
Os governos dos estados membros vão debater a ideia novamente no outono de 2014. A Alemanha pediu que o MSR entrasse em vigor em 2017 e sugeriu a transferência dos subsídios atrasados diretamente para a reserva. Os críticos têm apontado que este instrumento teria apenas efeitos limitados porque reage a eventos repentinos com um intervalo de tempo de dois anos, e que mesmo com o MSR o número de permissões totais provavelmente não será reduzido com rapidez suficiente para reduzir o superávit atual.
Essas dúvidas levaram vários países a tomar medidas individuais. O Reino Unido introduziu um preço mínimo para o carbono; A Dinamarca, a Suécia, a Finlândia, a França, a Irlanda e os Países Baixos introduziram um imposto sobre o carbono. Na Alemanha, o lobby ambiental também pressiona o governo a depender menos do ETS e a intensificar os esforços para reduzir o CO 2.
Blog do Serviço de Pesquisa do Parlamento Europeu.
Capacitando através do conhecimento.
Reforma do sistema de comércio de emissões da UE (EU ETS)
Os cidadãos escrevem ocasionalmente ao Parlamento Europeu perguntando sobre o funcionamento e a recente reforma do sistema de comércio de emissões da UE (EU ETS).
O sistema de comércio de emissões da UE (EU ETS) é uma pedra angular da política da União Europeia para combater as alterações climáticas e o seu instrumento fundamental para reduzir as emissões industriais de gases com efeito de estufa de forma rentável. O primeiro - e ainda de longe o maior - sistema internacional de comércio de licenças de emissão de gases de efeito estufa, o EU ETS abrange mais de 11.000 estações de energia e plantas industriais em 31 países, bem como companhias aéreas.
Backloading.
Imagem Copyright Mazzzur, 2012. Usado sob licença da Shutterstock.
Lançado em 2005, o EU ETS está agora em sua terceira fase, de 2013 a 2020. O crescente excedente de permissões de emissão tem visto o preço do carbono cair bem abaixo dos níveis estimados quando o ETS foi criado. A Comissão Européia, portanto, propôs medidas para que ela pudesse “atrasar” - ou atrasar - o cronograma de uma parte dos créditos a serem leiloados.
Esses planos para congelar o leilão de uma parte do atual excesso de licenças de CO 2 (backloading do ETS), de modo a aumentar seu preço e incentivar as empresas a investir em inovações de baixo carbono, obtiveram o selo de aprovação do EP em Dezembro de 2013. As medidas, alteradas pelo PE em julho de 2013 para estabelecer condições mais estritas para o congelamento, destinam-se a restaurar o efeito de incentivo do sistema de comércio de emissões, concebido para reduzir as emissões de CO 2.
As medidas para corrigir o mercado de carbono são implementadas pela Comissão Europeia.
Emissões da aviação.
Esforços para tornar a aviação mais verde continuam a ser controversos. Quando a UE lançou o EU ETS para encorajar as companhias aéreas a se tornarem mais sustentáveis, enfrentou muita resistência de países fora da UE. A legislação relativa às licenças de emissão para a aviação abrange apenas voos intra-UE até ao início de 2017, mas será aplicável a todos os voos com origem ou destino na UE a partir de então.
Mais informações sobre as emissões da aviação estão disponíveis no comunicado de imprensa do Parlamento Europeu de 3 de abril de 2014 e na página Web da Comissão Europeia Reduzir as emissões da aviação.
Informações gerais sobre a política de mudança climática da UE e o EU ETS estão disponíveis no informativo do Parlamento Europeu sobre mudança climática e meio ambiente e na página da Web da Comissão Européia. Sistema de Comércio de Emissões (EU ETS) & # 8220 ;.
GE-1: Sistema de comércio de emissões da UE (EU ETS)
Descrição da Política.
O Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS) é uma pedra angular da política da União Européia para mitigar a mudança climática e sua principal ferramenta para reduzir as emissões industriais de gases de efeito estufa de maneira econômica. O EU-ETS começou oficialmente em 1º de janeiro de 2005 e consiste em um aquecimento “warm-up”. (fase I) de 2005-2007 e sucessivos períodos, com a segunda fase (fase II) de 2008-2012 definida para coincidir com o período de observância de Quioto e a terceira fase de 2013-2020. O EU ETS estabelece um limite total de emissões diretas de GEE para seus participantes (principalmente geração de energia e indústria pesada nos países participantes).
Descrição.
O Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS) é uma pedra angular da política da União Européia para combater as mudanças climáticas e sua principal ferramenta para reduzir as emissões industriais de gases de efeito estufa de maneira econômica [1]. O EU-ETS começou oficialmente em 1 de janeiro de 2005 com uma fase de “aquecimento” (fase I) de 2005-2007. A segunda fase (fase II) de 2008-2012 foi definida para coincidir com o período de cumprimento de Quioto [2] ea fase III vai de 2013 a 2020. O EU ETS estabelece um limite total de emissões diretas de GEE para os seus participantes (principalmente geração de energia). e indústria pesada nos países participantes (* 1) (* 2).
Fases I e II (2005-2012)
Os participantes individuais nas fases I e II recebem um número de licenças de emissão gratuitamente e podem comprar licenças adicionais se precisarem de mais, assumindo que outros participantes tenham licenças extras para vender. O preço das licenças destina-se a influenciar a decisão dos participantes de investir em medidas de redução de emissões ou a comprar licenças quando enfrentam uma escassez de licenças em comparação com as suas emissões reais. Nas fases I e II, cada país determina a quantidade total de permissões disponíveis para seus participantes nacionais, mas as permissões podem ser negociadas internacionalmente (ou seja, não há limite nacional de emissões).
As fases I e II do EU ETS cobrem as emissões de CO2 de cerca de 11.000 instalações (ver Grupo-alvo). As emissões de óxido nitroso de certos processos também são cobertas. Entre eles, as instalações actualmente incluídas no regime representam quase metade das emissões de CO2 da UE e cerca de 40% das emissões totais de gases com efeito de estufa.
Fase III (2013-2020)
O sistema de atribuição de licenças de emissão na fase atual do EU ETS (fase III) mudou significativamente em comparação com as duas fases anteriores (2005-2012). As licenças de emissão serão distribuídas de acordo com regras totalmente harmonizadas e a nível da UE, o que significa que as mesmas regras serão aplicadas em todos os Estados-Membros da UE. Foi introduzido um limite centralizado à escala da UE em matéria de emissões para garantir uma abordagem mais coerente em toda a UE, em vez de limites específicos para cada país. O limite a nível da UE é fixado em 2,04 mil milhões de toneladas de CO2 em 2013 e irá reduzir 1,74% todos os anos, proporcionando uma redução global de 21% abaixo dos níveis de 2005 até 2020 [10].
Para o setor de energia, as licenças são principalmente leiloadas, o que significa que a maioria das licenças de emissão no âmbito do Sistema de Comércio de Emissões da UE não será alocada gratuitamente. Os setores considerados em risco de vazamento de carbono receberão 100% de suas licenças gratuitamente. Os setores que não são considerados com risco de vazamento de carbono receberão 80% de sua alocação gratuita em 2013, caindo anualmente para 30% em 2020 e 0% (ou seja, leilão completo) em 2027.
O esquema foi ampliado na Fase III para incluir setores petroquímicos, de amônia e de alumínio; emissões de óxido nitroso da produção de ácido; e as emissões de PFC do setor de alumínio. As emissões da aviação também foram incluídas em 2012, tanto para vôos dentro da Europa quanto para aqueles que voam dentro e fora da Europa. No entanto, devido à forte oposição de outros países, a inclusão das últimas emissões foi suspensa. Uma decisão é esperada para o final de setembro de 2013 [8]
Alguns dos benchmarks finais de produtos para o EU ETS pós 2012 estão incluídos na lista abaixo. Para a lista completa veja [9]. Note that this is based on a carbon leakage status for these products for the year 2013 and 2014 and that the full definitions and included processes can be found in the full list [9].
Blog do Serviço de Pesquisa do Parlamento Europeu.
Capacitando através do conhecimento.
Reform of EU emissions trading system (EU ETS)
Citizens occasionally write to the European Parliament asking about the functioning and the recent reform of the EU emissions trading system (EU ETS) .
The EU emissions trading system (EU ETS) is a cornerstone of the European Union’s policy to combat climate change and its key tool for reducing industrial greenhouse gas emissions cost-effectively. The first – and still by far the biggest – international system for trading greenhouse gas emission allowances, the EU ETS covers more than 11000 power stations and industrial plants in 31 countries, as well as airlines.
Backloading.
Image Copyright Mazzzur, 2012. Used under licence from Shutterstock.
Launched in 2005, the EU ETS is now in its third phase, running from 2013 to 2020. The growing surplus of emission allowances has seen the carbon price fall well below the levels estimated when the ETS was created. The European Commission therefore proposed measures to enable it to “backload” – or delay – the timing of a portion of the credits to be auctioned.
These plans to freeze the auctioning of a portion of the current glut of CO 2 permits (ETS backloading), so as to boost their price and encourage firms to invest in low-carbon innovation, got the EP’s seal of approval in December 2013. The measures, amended by the EP in July 2013 to set stricter conditions for the freeze, are intended to restore the incentive effect of the emissions trading system, which is designed to curb CO 2 emissions.
The measures to correct the carbon market are implemented by the European Commission.
Aviation emissions.
Efforts to make aviation greener continue to prove controversial. When the EU launched EU ETS to encourage airlines to become more sustainable, it met with a lot of resistance from countries outside the EU. The legislation on aviation emission allowances covers only intra-EU flights until the start of 2017, but will apply to all flights to or from the EU thereafter.
More information on aviation emissions is available in the European Parliament’s press release of 3 April 2014 and on the European Commission’s webpage Reducing emissions from aviation.
General information on the EU’s climate change policy and the EU ETS is available in the European Parliament’s fact sheet on climate change and the environment and on the European Commission’s webpage “The EU Emissions Trading System (EU ETS)“.
Комментариев нет:
Отправить комментарий